美國教育學者Michael Fullan在其著作《教育轉變新含義》(The New Meaning of Educational Change)中指出,教育改革必須以學生為主題,釐清學生、教師、校長、家長、政府和社會人士的不同角色,還要互相合作,把教育由「知識的傳遞」演變成「知識的建構」,才能達至預期的效果。換句話說,要讓本地學生能在學制改革下成為受益者,讓學生能建構知識以面對社會轉變,各方對改革必須目標清晰和一致。如果社會上對教育學制改革還未形成共識,當局就強行實施的話,學生將成為首當其衝的受害者。